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一、出臺背景

近年，隨著招標投標市場的不斷發(fā)展和變化，評標專家在招標投標活動中的重要性日益凸顯，成為影響招標投標公平公正的關鍵環(huán)節(jié)，評標專家的管理面臨新形勢、新任務。2024年，國務院和省政府均已出臺相關文件，提出對評標專家全周期管理的新要求，現(xiàn)結(jié)合實際，制定我省房屋市政工程評標專家管理辦法。

二、起草過程

2024年6月完成了《管理辦法》征求意見稿，并向我廳相關處室、省發(fā)改委、各設區(qū)市和贛江新區(qū)建設主管部門征求意見，同步在廳官網(wǎng)向社會公開征求意見，收到反饋意見29條，已采納9條、未采納20條。10月，根據(jù)國家發(fā)展改革委新發(fā)布的《評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》作了進一步修改完善，形成《管理辦法》審議稿。12月27日，經(jīng)行政規(guī)范性文件合法性審核通過，12月31日經(jīng)廳務會審議通過，2025年1月6日正式印發(fā)。

三、起草依據(jù)

1.《中華人民共和國招標投標法》（中華人民共和國主席令第二十一號）

2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》（中華人民共和國國務院令第613號）

3.《評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》（國家發(fā)展和改革委員會令第26號）

4.《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）

5.《江西省綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法》（贛府廳發(fā)〔2014〕6號）

6.《江西省綜合評標專家?guī)煸u標專家管理細則》

四、主要內(nèi)容

《管理辦法》共七章二十四條，包括總則、基本要求、申請和聘用、管理、聯(lián)合懲戒、法律責任以及附則。主要內(nèi)容如下：

（一）明確入庫標準，嚴密選聘程序。對申請評標專家的法律法規(guī)知識、專業(yè)技術知識、實踐經(jīng)驗、電子化評標技能、年齡健康條件等提出了基本要求和明確禁止情形。對擬入庫專家開展培訓、考核和廉潔教育，確保評標專家專業(yè)素質(zhì)和道德品行過硬，從源頭上把好專家“入口關”。

（二）規(guī)范履職管理，健全退出機制。對評標專家權利和義務作出明確規(guī)定，通過日常監(jiān)管、強化聯(lián)合懲戒舉措等方式，實現(xiàn)對評標專家“管常管長”。建立評標專家退出機制，規(guī)定日常調(diào)整、年度調(diào)整、自愿退庫等多種出庫情形，強化動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰，提升評標專家隊伍整體素質(zhì)。

　?。ㄈ┩晟谱坟燇w系，細化追責情形。列舉了20種專家違法違規(guī)情形，按照過罰相當原則，采取禁止一定期限內(nèi)參與評標、取消擔任評標委員會成員資格、函告評標專家推薦單位、移送紀檢司法和聯(lián)合懲戒等處理措施。明確了評標專家對評標行為終身負責，不因退休或者與評標專家?guī)旖M建單位解除聘任關系等免予追責，督促評標專家公正履行評標職責。

相關附件：關于印發(fā)《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程招標評標專家管理辦法（試行）》的通知.doc

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