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為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）、《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》（國(guó)家發(fā)展改革委令第16號(hào)）等有關(guān)要求，現(xiàn)就在房屋市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任有關(guān)工作通知如下：

一、建立健全決策機(jī)制。招標(biāo)人要建立健全招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵事項(xiàng)集體研究、合法性審查等決策機(jī)制，在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、招標(biāo)文件編制、招標(biāo)人代表選派、異議處理、評(píng)定分離等關(guān)鍵事項(xiàng)中嚴(yán)格履行有關(guān)決策程序。加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，及時(shí)糾正違反招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)制度規(guī)定的行為。

二、優(yōu)選代理督促履約。招標(biāo)人可充分運(yùn)用代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，綜合考慮業(yè)績(jī)、專業(yè)能力、人員配備等因素，擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)代理合同委托內(nèi)容，督促代理機(jī)構(gòu)依法履約，發(fā)現(xiàn)有充當(dāng)“黃牛掮客”、串通投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等違法違規(guī)行為的，及時(shí)向項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)反映。

三、規(guī)范編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，明確招標(biāo)需求，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、專家咨詢等方式高質(zhì)量編制招標(biāo)文件，確保合法合規(guī)、科學(xué)合理。招標(biāo)人不得通過(guò)設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或限制潛在投標(biāo)人，不得有違反法律法規(guī)規(guī)定的條款。鼓勵(lì)招標(biāo)人提前公示涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)項(xiàng)目的招標(biāo)文件。

四、依法組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并按照程序組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選派責(zé)任心強(qiáng)，熟悉招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)知識(shí)的人員作為招標(biāo)人代表；招標(biāo)人代表在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得發(fā)表傾向性的意見(jiàn)建議，發(fā)現(xiàn)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有違反規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒、勸阻并向項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)反映。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示前認(rèn)真審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)異常情形的，依照法定程序進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)存在問(wèn)題的，依照法定程序予以糾正。

五、及時(shí)依規(guī)處理異議。招標(biāo)人是異議處理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中異議的受理和處理工作，暢通異議渠道，在招標(biāo)公告和公示信息中公布受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，在法定時(shí)限內(nèi)依法依規(guī)處理異議并及時(shí)將答復(fù)送達(dá)異議人。招標(biāo)人不得故意拖延、敷衍，無(wú)故回避實(shí)質(zhì)性答復(fù)，未作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)依法暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

六、落實(shí)評(píng)標(biāo)信息公開(kāi)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程信息公開(kāi)要求，除依法需要保密或涉及商業(yè)秘密內(nèi)容外，著重將專家評(píng)分、復(fù)評(píng)結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果等信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，防止暗箱操作，促進(jìn)陽(yáng)光交易。采用“評(píng)定分離”的，鼓勵(lì)招標(biāo)人將推薦中標(biāo)人的相關(guān)信息公開(kāi)。

七、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)監(jiān)督。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人落實(shí)主體責(zé)任的監(jiān)督，督促招標(biāo)人依法依規(guī)開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人違反《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)行為的，要依法依規(guī)處理，將處理結(jié)果或者處罰決定按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，并函告其上級(jí)主管部門(mén)；涉嫌違紀(jì)或者犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法處理。

    江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

       2024年9月9日