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各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局:

現(xiàn)將《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

                       江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年9月20日

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范和加強全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》和《江西省建筑管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)，縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、擴建、改建等活動實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，適用本規(guī)定。

第三條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）質(zhì)量監(jiān)督管理工作?？h級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作，可以由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其委托的部門或單位（以下簡稱監(jiān)督機構(gòu)）具體實施。

第四條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照國家有關(guān)規(guī)定對全省各級監(jiān)督機構(gòu)定期組織考核；監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)考核合格后，方可依法對工程實施質(zhì)量監(jiān)督；監(jiān)督人員經(jīng)考核合格后，方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第五條各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強監(jiān)督機構(gòu)隊伍建設(shè)，保障監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費。

第六條本規(guī)定所稱工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對工程實體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質(zhì)量責任主體）和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督。

本規(guī)定所稱工程實體質(zhì)量監(jiān)督，是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量情況實施監(jiān)督。

本規(guī)定所稱工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責任和義務(wù)的情況實施監(jiān)督。

第七條監(jiān)督機構(gòu)以抽查抽測為主要方式實施工程質(zhì)量監(jiān)督工作。工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況；

（二）抽查抽測涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量；

（三）抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為；

（四）抽查抽測主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；

（五）對工程竣工驗收進行監(jiān)督；

（六）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（七）定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析；

（八）依法對違法違規(guī)行為實施處罰。

第八條對工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當依照下列程序進行：

（一）受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，向建設(shè)單位發(fā)放《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督告知書》；

（二）對照建設(shè)單位提供的審查合格的施工圖設(shè)計文件，制訂監(jiān)督工作計劃，組織監(jiān)督交底會，并組織實施；

（三）對工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進行抽查、抽測；

（四）監(jiān)督工程竣工驗收，重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督；

（五）形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

（六）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第九條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在建設(shè)單位取得施工許可手續(xù)后，與建設(shè)單位約定監(jiān)督交底時間，參加交底人員應(yīng)包括工程質(zhì)量責任主體項目負責人。監(jiān)督交底會議上，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)介紹負責本項目的質(zhì)量監(jiān)督人員，對監(jiān)督工作計劃進行交底，提出相關(guān)要求，形成監(jiān)督交底記錄。

第十條 監(jiān)督工作計劃應(yīng)明確監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督人員、監(jiān)督內(nèi)容和抽查頻次等。

監(jiān)督機構(gòu)可根據(jù)工程類別、重要性及工程參與單位的業(yè)績、信譽、質(zhì)量保證能力等情況制訂有針對性的監(jiān)督工作計劃，實施分類監(jiān)督，著力增強監(jiān)督工作的針對性和有效性，提高監(jiān)督效能；可根據(jù)施工進度、質(zhì)量狀況以及監(jiān)督情況等，對監(jiān)督工作計劃適時進行調(diào)整，實施差別化監(jiān)督。

第十一條實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。

第十二條 監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時，應(yīng)及時下發(fā)工程質(zhì)量問題整改通知單，責令改正；對涉及工程結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能等工程實體質(zhì)量問題，以及主要建筑材料、建筑構(gòu)配件等質(zhì)量問題的整改情況，應(yīng)進行現(xiàn)場復(fù)查，并形成復(fù)查工作記錄。

第十三條監(jiān)督機構(gòu)對監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，或收到投訴舉報，或監(jiān)理單位報告的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法進行調(diào)查處理。

第十四條 有下列情形之一的，監(jiān)督機構(gòu)可中止工程質(zhì)量監(jiān)督，并向建設(shè)單位發(fā)放《中止工程質(zhì)量監(jiān)督告知書》：

（一）取得施工許可手續(xù)超過3個月仍未按期開工的；

（二）工程因故中止施工超過3個月的；

（三）施工單位提交工程竣工報告后，建設(shè)單位超過3個月無故不組織工程竣工驗收的。

因不可抗力因素導(dǎo)致的施工中止和被責令停工等情況除外。

第十五條 中止施工的工程恢復(fù)施工，建設(shè)單位應(yīng)向監(jiān)督機構(gòu)申請恢復(fù)監(jiān)督，并提交恢復(fù)監(jiān)督申請材料。申請材料應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）由建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程質(zhì)量責任主體蓋章以及項目負責人簽字的恢復(fù)監(jiān)督申請書。申請恢復(fù)工程質(zhì)量監(jiān)督前，建設(shè)單位應(yīng)組織專家對工程質(zhì)量狀態(tài)進行評估，專家評估報告作為恢復(fù)監(jiān)督申請書的附件。

（二）建設(shè)、施工、監(jiān)理、主要分包單位及工程項目主要管理人員信息一覽表；

（三）施工現(xiàn)場建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程質(zhì)量責任主體履責情況自查報告。

監(jiān)督機構(gòu)收到建設(shè)單位提交的書面申請材料后，經(jīng)核材料齊全、符合要求的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《恢復(fù)工程質(zhì)量監(jiān)督告知書》，對工程恢復(fù)實施工程質(zhì)量監(jiān)督。

第十六條 有下列情形之一的，監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)工程終止質(zhì)量監(jiān)督，對違法違規(guī)行為依法進行處理，并向建設(shè)單位出具《終止工程質(zhì)量監(jiān)督告知書》：

（一）未組織工程竣工驗收已投入使用的；

（二）被撤銷、撤回施工許可的；

（三）需要終止監(jiān)督的其他情形。

終止質(zhì)量監(jiān)督后，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)出具工程質(zhì)量監(jiān)督情況說明，記錄質(zhì)量監(jiān)督和終止質(zhì)量監(jiān)督情況。

第十七條監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令改正；并將對工程質(zhì)量驗收的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報告的重要內(nèi)容。

對實行聯(lián)合驗收模式的，竣工驗收的監(jiān)督工作按聯(lián)合驗收有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在竣工驗收之日起5日內(nèi)，向工程竣工驗收備案機關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

第十九條監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗收或終止工程質(zhì)量監(jiān)督之日起15日內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定將工程質(zhì)量監(jiān)督檔案歸檔。應(yīng)存檔保管的工程質(zhì)量監(jiān)督檔案內(nèi)容（包括但不限于）：

（一）建筑工程質(zhì)量監(jiān)督告知書；

（二）監(jiān)督工作計劃；

（三）監(jiān)督交底記錄；

（四）監(jiān)督檢查記錄；

（五）整改通知單、責令停工整改通知書，以及其他行政處罰相關(guān)材料；

（六）復(fù)查工作記錄；

（七）中止工程質(zhì)量監(jiān)督告知書；

（八）恢復(fù)工程質(zhì)量監(jiān)督告知書；

（九）終止工程質(zhì)量監(jiān)督告知書，以及工程質(zhì)量監(jiān)督情況說明；

（十）工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督記錄；

（十一）工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

第二十條監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強對監(jiān)督人員委派、監(jiān)督工作計劃、工程質(zhì)量監(jiān)督報告等工作的管理。

第二十一條監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度，提升檔案電子化、信息化管理水平。

第二十二條 監(jiān)督機構(gòu)可采取購買服務(wù)的方式，將工程技術(shù)服務(wù)和輔助性事項委托給具備相應(yīng)條件的企業(yè)、單位和其他社會組織承擔。

第二十三條 監(jiān)督人員有下列玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

（一）發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量違法違規(guī)行為不予查處；

（二）在監(jiān)督過程中，索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益；

（三）對涉及工程質(zhì)量問題的舉報、投訴不處理等。

第二十四條 監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員應(yīng)當依法承擔工程質(zhì)量監(jiān)督責任。已依法履行工程質(zhì)量監(jiān)督職責，有下列情形之一的，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員不承擔責任：

（一）中止工程質(zhì)量監(jiān)督期間或者終止工程質(zhì)量監(jiān)督后，工程質(zhì)量責任主體擅自施工導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量事故的；

（二）對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量違法行為和質(zhì)量隱患已經(jīng)依法查處，工程質(zhì)量責任主體在整改期間拒不執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)管指令發(fā)生質(zhì)量問題或質(zhì)量事故的；

（三）工程質(zhì)量責任主體弄虛作假，限于現(xiàn)有的技術(shù)力量和監(jiān)督手段無法發(fā)現(xiàn)，致使無法作出正確執(zhí)法行為的；

（四）按照監(jiān)督工作計劃已經(jīng)履行監(jiān)督職責的。

第二十五條 搶險救災(zāi)工程、臨時性房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、農(nóng)民自建低層住宅工程和涉密工程，不適用本規(guī)定。

第二十六條本規(guī)定自2023年10月1日起施行